Arranca la OJ de Cuenca
22 de junio de 2011- El director general de Modernización de la Administración de Justicia, José de la Mata, supervisa hoy la inauguración de la Oficina Judicial de Cuenca, el nuevo modelo organizativo de la Administración de Justicia, que entra en funcionamiento tras tomar posesión de sus nuevos puestos los secretarios judiciales y los funcionarios de la Administración de Justicia.
El director general de Modernización ha visitado las dependencias de la Oficina Judicial de Cuenca que, con el nuevo modelo, se organizan en dos unidades básicas. Por un lado, las Unidades Procesales de Apoyo Directo (UPAD), cuya función principal es asistir a jueces y magistrados en el desempeño de sus funciones jurisdiccionales. Habrá una por cada juzgado, sala o sección de tribunal. Por otro, los Servicios Comunes Procesales, unidades que funcionan como grandes centros administrativos que asumen labores centralizadas de gestión y apoyo. Su dirección corresponde a los secretarios judiciales.
La Oficina Judicial supone un paso fundamental en el proceso de modernización de la Administración de Justicia al romper con el modelo tradicional de juzgado y al apoyarse en las nuevas tecnologías para funcionar con criterios de agilidad, transparencia, eficacia en la racionalización del trabajo, optimización de los recursos, responsabilidad por la gestión y coordinación entre Administraciones. El despliegue de la Oficina Judicial del Ministerio de Justicia, que se inició el 10 de noviembre
de 2010 en Burgos y Murcia, siguió el 9 de febrero en Cáceres y Ciudad Real y el 8 de junio en León. La Oficina Judicial arranca hoy en Cuenca y Mérida.
Despliegue de la Oficina Judicial en Cuenca
En la Oficina Judicial de Cuenca participan la totalidad de los órganos judiciales de la ciudad: Secretaria de Gobierno y de Coordinación Provincial, Decanato, Servicio Común de Notificaciones y Embargos, 4 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, 2 Juzgados de lo Penal, 1 Juzgado Contencioso-Administrativo, 1 Juzgado Social, 1 Juzgado de menores y la Oficina de Asistencia a las Victimas. La Oficina Judicial cuenta con una sede, ubicada en la Calle Gerardo Diego s/n, 16004 Cuenca.
Gestión integral por proyectos
La magnitud de este proceso de cambio ha hecho necesario desarrollar una estrategia de gestión integral por proyectos, de manera que ningún aspecto escape de un adecuado control y que todos los ámbitos de actuación estén perfectamente coordinados entre sí. El proceso de implantación de la Oficina Judicial supone la puesta en marcha de un conjunto de 15 proyectos organizativos y 8 proyectos tecnológicos, desde meses antes de la entrada en funcionamiento en una nueva sede.
Entre ellos, cobran especial relevancia los proyectos de Calidad de la Oficina Judicial, el Proyecto de Migración de Expedientes Judiciales, el Proyecto de Optimización de Funcionamiento de los Servicios Comunes Procesales, el Proyecto de Preapertura, o los Planes de Contingencias y Liquidación de dichos servicios.
El Proyecto de Migración de Expedientes Judiciales es uno de los más complejos de todo el proceso de despliegue y consiste en el traslado físico y virtual de los expedientes judiciales a su nuevo destino en la estructura organizativa de la Oficina Judicial, en coordinación con su migración virtual dentro de la base de datos del sistema de gestión procesal Minerva-NOJ. En relación a su ejecución para la puesta en funcionamiento de la Oficina Judicial de Cuenca, el proyecto de migración comenzó el 6 de junio y se han migrado un total de 10.219 expedientes.
El personal al servicio de la Administración de Justicia
La nueva organización judicial requiere también de la reordenación de sus medios personales para cumplir con las reformas procesales y contribuir al objetivo de alcanzar una Administración de Justicia más ágil y eficiente.
En este sentido, un paso imprescindible para la puesta en funcionamiento de la Oficina Judicial es el acoplamiento del personal a sus nuevos puestos. Un proceso de adaptación que se puso en marcha 1 de julio de 2010 con la publicación en el BOE de la Orden Ministerial JUS/1741/2010 de 22 de junio, por la que se definen la estructura y las relaciones de puestos de trabajo de la Oficinas Judiciales y las Secretarías de Gobierno de la primera fase, y posteriormente con la Orden Ministerial JUS/3388/2010, de 22 de diciembre, por la que se determina la estructura y se aprueban las relaciones de puestos de trabajo de las oficinas judiciales y de las secretarías de gobierno incluidas en la segunda fase del Plan del Ministerio de Justicia para la implantación de la Nueva Oficina Judicial, dentro de la cual se incluyen las ciudades de León, Cuenca y Mérida.
Para acompañar este proceso, el Ministerio de Justicia se ha reunido con las autoridades judiciales de las ciudades de implantación de la Oficina Judicial para abordar, en cada caso, los procesos de acoplamiento del personal a la nueva organización.
Este proceso de acoplamiento en Cuenca ha implicado a un total de 82 funcionarios y secretarios judiciales, distribuidos de la siguiente manera: 9 Secretarios Judiciales, 22 Gestores Procesales, 37 Tramitadores Procesales y 14 Funcionarios de Auxilio.
Adaptación del edificio al nuevo modelo
La implantación de la oficina judicial en la ciudad de Cuenca ha requerido la construcción de un nuevo edificio, un espacio apropiado para el nuevo modelo organizativo y que permita dar un servicio adecuado a los ciudadanos. El edificio, que se ha levantado en una parcela de 7.000 metros cuadrados cedida por el Ayuntamiento de Cuenca, tiene una superficie construida de 13.797 metros cuadrados y está situada en la calle Gerardo Diego s/n, de Cuenca.
Estructura de la Oficina Judicial
La nueva organización judicial rompe con el modelo tradicional de juzgado y se organiza en dos unidades básicas de trabajo:
• La Unidad Procesal de Apoyo Directo (UPAD)
• Los Servicios Comunes Procesales.
En la sede de Cuenca se diferencian dos tipos de Servicios Comunes:
• Servicio Común General
• Servicio Común de Ejecución
Con este nuevo diseño se pretende una organización de los medios personales y materiales más eficiente y racional, que haga posible el trabajo en red y la normalización y optimización de tareas, fomentando la especialización del personal para la prestación de un servicio público de calidad. Una nueva forma de hacer justicia que refuerza la vocación de servicio al ciudadano.
Una nueva organización judicial tecnológicamente avanzada
La puesta en marcha de la Oficina Judicial ha implicado la adaptación de numerosos espacios y edificios a las necesidades del nuevo modelo organizativo, requiriendo, en algunos casos, la construcción de nuevas sedes judiciales, necesarias para dar el servicio adecuado a los ciudadanos.
Estos trabajos han incluido la implantación generalizada de las tecnologías de la información y la comunicación, palanca del cambio en la tramitación procesal, para la itineración telemática de los expedientes entre las diferentes unidades que componen la Oficina Judicial, y la interconexión entre todos los agentes judiciales y Administraciones afectadas.
Despliegue de la aplicación de gestión procesal Minerva-NOJ, eFidelius y Lexnet 3.0
Otro hito tecnológico importante ha sido el despliegue de la nueva aplicación de gestión procesal Minerva-NOJ, que permite el acceso por parte de cualquier órgano judicial implicado en la tramitación de un procedimiento, a la información asociada al mismo con las garantías de reserva, control y confidencialidad requeridas.
En este sentido, el 25 mayo se iniciaron las pruebas piloto de configuración de la versión mejorada Minerva-NOJ II en las instalaciones de Cuenca, con el objetivo de verificar, validar y certificar que la aplicación se adecua a las nuevas exigencias de la Oficina Judicial, y trabajar en la mejora continua de la aplicación. Las pruebas piloto concluyeron satisfactoriamente el pasado 9 de Junio. Diez días más tarde, se llevó a cabo la revisión final y la valoración de los resultados obtenidos.
Además, entre otras actuaciones del proceso de modernización tecnológica de la justicia, se está impulsando la instalación del sistema eFidelius, para la digitalización de los sistemas de grabación de las salas de vistas judiciales, con la inclusión de la firma electrónica del secretario judicial. En Cuenca, todas las salas cuentan ya con el nuevo sistema. Por otro lado, se sigue avanzando en el despliegue de Lexnet 3.0, la nueva versión del sistema seguro de intercambio de documentos que permite la comunicación bidireccional de los órganos judiciales con los distintos operadores jurídicos. Lexnet 3.0 se desplegó en Cuenca (y en toda Castilla-La Mancha) el pasado 23 de mayo.
Planes de apoyo y refuerzo
Para conseguir un resultado óptimo con la implantación de este nuevo modelo, se han puesto en marcha como en otras ciudades unos planes de apoyo, concretamente el plan de ejecución, así como un plan de contingencias.
El plan de contingencias está destinado a ofrecer soporte a la implantación y puesta en funcionamiento de los Servicios comunes. En dicho plan participan 4 interinos por un tiempo de tres meses para dar apoyo la implantación de la Oficina Judicial.
Plan Integral de Gestión del Cambio
La implantación de la Oficina Judicial implica importantes modificaciones en los procedimientos procesales y organizativos y, por lo tanto, supone cambios sustanciales en los métodos de trabajo, en la gestión del personal implicado y en la relación de la justicia con los usuarios. Por todo ello, el Ministerio de Justicia ha diseñado un Plan Integral de Gestión del Cambio para facilitar la transición al nuevo modelo organizativo, e informar a todos los usuarios y destinatarios del sistema de justicia del proceso de reforma. Entre las actuaciones impulsadas por el Ministerio de Justicia, se destacan las realizadas en las siguientes áreas:
Plan de Formación
El Ministerio de Justicia presentó el 1 de octubre la III Fase del Plan de Formación, dirigido a secretarios judiciales y funcionarios de los Cuerpos de Gestión, Tramitación y Auxilio Judicial de la Administración de Justicia, con el objetivo de dotarles de los conocimientos y herramientas necesarias para el desempeño de su función en la Oficina Judicial. Este programa de formación multidisciplinar se desarrolla en las ciudades de implantación de la Oficina Judicial del Ministerio de Justicia: Burgos, Murcia, Cáceres, Ciudad Real, León, Cuenca, Mérida, Ceuta y Melilla.
La docencia de los cursos se realiza en cada una de las sedes en el periodo inmediatamente anterior a las fechas previstas para el despliegue de la Oficina Judicial.
El proyecto formativo contemplado en esta III Fase tiene el objetivo de proporcionar formación multidisciplinar según los diferentes perfiles que asume el personal adscrito a la Oficina Judicial y las tareas que se describen en las distintas Unidades y Servicios.
El Plan de Formación del Ministerio de Justicia se puso en marcha en el mes de marzo de 2010 y constituye el programa de formación más ambicioso y el de mayor magnitud de cuantos se han llevado a cabo en la historia de la Administración de Justicia española, alcanzado en un primera fase a más de 4.000 secretarios judiciales y 10.000 funcionarios.
En Cuenca, los cursos correspondientes a la Fase III del Plan de Formación, de modalidad presencial, se iniciaron el 4 de mayo para un total de 82 funcionarios: 73 pertenecientes a los Cuerpos Generales de Gestión y Tramitación Procesal y Auxilio Judicial y 9 secretarios judiciales. Esta formación es específica para cada perfil profesional, y se fundamenta en la divulgación de contenidos en tres áreas: Reformas Procesales, Minerva-NOJ y Oficina Judicial.
La formación presencial se refuerza posteriormente con un programa de cursos en modalidad e-learning que pretenden, de una manera clara y comprensible, ofrecer una visión especializada para cada uno de los nuevos puestos de este nuevo modelo organizativo en un ámbito tan esencial como el técnico- jurídico, complementando la formación genérica impartida sobre las reformas procesales, al relacionar las normas jurídicas con la efectiva estructura de las oficinas judiciales.
Comunicación
El 13 de octubre de 2010 se presentó el portal en Internet de la Oficina Judicial, concebido para ser el principal canal de comunicación externa del Ministerio de Justicia sobre el nuevo modelo organizativo. El portal oficinajudicial.justicia.es ofrece toda la información disponible sobre el despliegue de la Oficina Judicial y el proceso de modernización, a través de contenidos multimedia integrados en una plataforma accesible, funcional y dinámica. Además, el portal enlaza con otras vías de comunicación directa con los ciudadanos y usuarios de la justicia, como el canal de twitter.com/oficinajudicial, la página oficial de facebook/laoficinajudicial, la página de Tuenti JustoXti, la newsletter mensual de Oficina Judicial o el más reciente Blog de Modernización Judicial, plataformas digitales con las que la Oficina Judicial completa su perfil social en Internet, conectándose a estas comunidades y redes de usuarios con información puntual y habilitando nuevos espacios para el diálogo y las conversaciones alrededor de la modernización de la justicia.
El Plan de Comunicación de la Oficina Judicial incluye también el lanzamiento de materiales divulgativos e informativos en soporte multimedia, el despliegue de puntos de información interactivos en las sedes judiciales y la edición de manuales divulgativos para los colectivos de usuarios de la Administración de Justicia.
Sensibilización
Con la finalidad de dar a conocer las características y beneficios del cambio que trae consigo la Oficina Judicial, el Ministerio de Justicia está llevando a cabo acciones de sensibilización e información con los distintos grupos de interés implicados en la Administración de Justicia y con la ciudadanía.
En 2010 y lo que ha transcurrido de 2011 se han realizado jornadas de información para los colectivos de profesionales colaboradores con la Administración de Justicia y actuaciones con diferentes instituciones: Ayuntamientos, Gobiernos Autonómicos, Diputaciones, Cámaras de Comercio e Industria, asociaciones de consumidores, de usuarios, Colegios Profesionales, etc. Si el proceso de modernización demanda la participación de los colectivos afines, la sensibilización requiere la implicación de las instituciones como dinamizadores del mensaje de modernización.
Las instituciones educativas, por ejemplo, son determinantes para impulsar una conciencia a largo plazo sobre la importancia de la modernización de la Justicia. En este ámbito se llevan a cabo acciones específicas en colaboración con las Universidades y los Centros Educativos, como el Programa “La Justicia va al Colegio”, a incluir en los Planes Educativos de las Consejerías de Educación y de los Ayuntamientos, con el fin de acercar a los jóvenes estudiantes a la nueva Oficina Judicial.
En el caso de Cuenca, hasta la fecha se han llevado a cabo 6 jornadas de sensibilización para diferentes colectivos de ciudadanos (estudiantes universitarios, asociación de consumidores y usuarios y programa La Justicia va al Colegio), así como para profesionales (abogados, procuradores y graduados sociales).
El Plan Integral de Gestión del Cambio se apoya también en la conformación y movilización de las “Redes Locales de acompañamiento a la reforma”, cuya finalidad es acompañar el proceso de implantación de la OJ en cada sede, proporcionando información, promoviendo el intercambio de buenas prácticas y experiencias entre funcionarios de Justicia, y desarrollando acciones que contribuyan a la optimización del proceso.
0 comentarios