Servicio Común de Ejecuciones de Cuenca
Otra Administración de Justicia es posible
Hace un año, el día 22 de junio de 2011, comenzaba a funcionar en Cuenca el nuevo modelo de Oficina Judicial, y en consecuencia un nuevo modelo de gestionar las ejecuciones de títulos judiciales o no judiciales ante los Juzgados de Cuenca. Muchas eran las incertidumbres y la desconfianza, pero mayor era la ilusión y la esperanza de cambiar un modelo de Juzgados decimonónico, que todos estabamos de acuerdo en que no era bueno, pero nadie se atrevía a cuestionar, o se atrevía a arriesgar para intentar cambiar lo que no funcionaba. Un año después, en Cuenca queda demostrado que "otra Administración de Justicia es posible".
El derecho a la tutela judicial efectiva reconocido en el artículo 24 de nuestra Constitución recononce no solo el derecho a obtener una sentencia que resuelva los litigios ante los Juzgados, sino, sobre todo, el derecho a obtener una respuesta judicial que sea efectiva. Por fin, con la creación de los Servicios Comunes de Ejecuciones, y con la atribución a los Secretarios Judiciales de competencias, no sólo en materia de dirección técnico procesal de los procedimientos judiciales (con especial relevancia en la ejecución), sino también en materia de organización, coordinación y gestión de grupos de trabajo, el derecho a la tutela judicial efectiva de todos los ciudadanos españoles está mejor amparado con el nuevo modelo de gestión de la oficina judicial que con el anterior.
La respuesta de los profesionales que se relacionan con la administración de Justicia es clara "nunca antes se había dado tanta importancia a la ejecución como ahora". Y el origen de la respuesta también es claro "nunca antes se había confiado tanto en los Secretarios Judiciales y en un nuevo modelo de oficina judicial" como en la anterior legislatura.
Justo es reconocer que sin los funcionarios (gestores, tramitadores o auxilios) de la Administración de Justicia esto no habría sido posible; la implicación en el cambio, y la asunción del nuevo modelo de oficina judicial, por los funcionarios de la Administración de Justicia en Cuenca, ha sido ejemplar. Se ha creado un espíritu de solidaridad y de trabajo en grupo que antes era poco conocido y difícil de encontrar. Todo esto también forma parte del éxito de la Nueva Oficina Judicial.
También los Jueces de Cuenca, por supuesto, forman parte del éxito del nuevo modelo de Oficina Judicial. Su colaboración en la implantación de las reformas ha sido ejemplar, y, pese a las carencias y la sobrecarga de trabajo derivada del aumento de la litigiosidad como consecuencia de la crisis, su participación en la coordinación con los Secretarios Judiciales y demás operadores jurídicos, en orden a facilitar el mejor funcionamiento de la NOJ, debería ser objeto de estudio por los compañeros de otras ciudades NOJ, donde precisamente dicha falta de implicación está llevando a un modelo que sí funciona, a situaciones esperpénticas.
Ha pasado un año, y todavía recuerdo los esfuerzos de sensiblización y comunicación del nuevo modelo de Oficina Judicial previos a su implantación. Las charlas y jornadas dirigidas a poner en conocimiento de los ciudadanos, y de todos los operadores jurídicos de la ciudad, el nuevo modelo estaban rodeadas de escepticismo. Afortunadamente un año después las caras han cambiado, y el reconocimiento al trabajo bien hecho ha llegado, sobre todo, por parte de los profesionales (Abogados y Procuradores) que diariamente se relacionan con la Administración de Justicia en Cuenca.
Es de justicia reconocer, finalmente, la labor de Paco Bellón como Secretario Coordinador de Cuenca; no me cabe duda de que sin él esto no habría sido posible. Ha sido el profesional adecuado en el momento adecuado; su labor de coordinación con Jueces, Funcionarios, Procuradores, Abogados, Graduados Sociales, Fiscalía, Fuerzas de Seguridad, Notarios, Registradores, Agencia Tributaria, ha sido encomiable.
Gracias a todos, e intentaremos seguir mejorando todos los días.
Noj. Cuenca es diferente
Ahora que se están cumpliendo años desde la entrada en funcionamiento de la NOJ en ciudades como Burgos, Murcia, Cáceres y Ciudad Real, y que son frecuentes las críticas a su funcionamiento en el ámbito de la Magistratura, Abogacía o Procuradores, de las ciudades afectadas, es el momento de decir que el sistema sí puede funcionar. Y en eso, al igual que en otras muchas cosas, CUENCA ES DIFERENTE. Aquí se puede afirmar que la NOJ sí funciona, y han transcurrido poco más de 7 meses desde su puesta en funcionamiento; y las razones son claras:
1. Una adecuada planificación de su implantación. Desde un año antes de su puesta en funcionamiento ya se estaba trabajando en el modelo de Oficina Judicial a implantar en Cuenca, y la labor del Secretario Coordinador Provincial, y por qué no decirlo del resto de Secretarios Judiciales de la localidad, hizo que dicho modelo fuera diferente para Cuenca, permitiendo una implantación sin SERVICIO COMÚN DE ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO, y limitándola a aquellos Servicios que, en la práctica, se ha demostrado que con los medios actuales de que se dispone, pueden funcionar, como es el SERVICIO COMÚN GENERAL y EL SERVICIO COMÚN DE EJECUCIONES. El dimensionamiento de las plantillas, más allá de pequeños ajustes conyunturales, se ha demostrado que es el adecuado, y la carga de trabajo que se soporta también. Antes de la puesta en funcionamiento de la NOJ se acometieron, con la colaboración de los funcionarios y Secretarios Judiciales de la localidad, Planes de actualización de las Ejecuciones pendientes, en orden a actualizar tanto física como informáticamente el estado de las mismas, e indicar, en el traspaso de los expedientes al nuevo Servicio, el estado en que se encontraba cada una de ellas.
2. El intenso trabajo de los funcionarios y Secretarios Judiciales de la localidad, así como la colaboración permanente y dispuesta de los Magistrados que prestan servicio en la misma. Debemos tener en cuenta que el cambio a la NOJ en Cuenca, no solo era un cambio en el modelo de organización de los Juzgados, sino también un cambio físico de edificio, con la consiguiente mudanza, tanto física como virtual de la totalidad de expedientes de los Juzgados. Asimismo, el cambio suponía la reordenación de funcionarios, con el consiguiente cambio de jurisdicciones para muchos de ellos, y la necesidad de empezar, casi de cero, en el trabajo diario; pues bien, en ese aspecto el comportamiento, la aptitud, la actitud y el trabajo diario de los funcionarios afectados por la reordenación, puede calificarse, igualmente de ejemplar. Por otro lado los Secretarios Judiciales hemos asumido, con responsabilidad, las nuevas funciones técnico procesales que nos atribuye la LEC, y hemos sido capaces de organizar, con eficacia, la puesta en funcionamiento de unos Servicios que partían de cero. Finalmente, los Magistrados han prestado en todo momento, con carácter previo a la implantación, y con posterioridad, una absoluta colaboración, complicidad y confianza en la labor que a instancia del Ministerio de Justicia se desarrollaba en esta ciudad.
3. La flexibilidad del nuevo sistema de organización de la Nueva Oficina Judicial, que permite acometer excesos puntuales de entrada de asuntos con reorganización de los funcionarios asignados a cada sección, sin las rigideces del anterior sistema, que disponía de medios medios en cada Juzgado, y con la sensación de equipo, que sustituye a los antiguos reinos de taifas de cada Juzgado.
4. La unificación de criterios, tareas y prácticas de actuación, en orden a lograr una mayor eficiencia en la prestación del Servicio. Bajo la tutela del Secretario Coordinador Provincial, y con el impulso de los Directores de los Servicios Comunes, en colaboración con los Secretarios Jefes de cada una de las secciones, se han homogeneizado practicas, establecido protocolos de colaboración a nivel interno, y con los operadores externos que se relacionan con la Oficina Judicial, que permiten tener siempre una referencia única a la que consultar, o que deba resolver problemas en caso de conflicto. Si a ello unimos la mejora de determinados aspectos tecnológicos, como el sistema de Grabación de Vistas de Juicio "E-Fidelius" que permite la fe publica judicial de carácter digital y segura, la práctica de notificaciones a profesionales vía LEXNET, una mayor agilidad en el tratamiento, tanto por funcionarios como por Secretarios, de los movimientos realizados en la Cuenta de Depósitos Y Consignaciones de cada órgano judicial, los embargos telemáticos tanto de los derechos de crédito contra la AEAT, como de las cuentas a la vista, la puesta en funcionamiento del sistema de SUBASTAS ELECTRÓNICAS POR INTERNET, o la incesante mejora del PUNTO NEUTRO JUDICIAL en orden a unas cada vez más eficaces averiguaciones patrimoniales o domiciliarias; nos lleva concluir que estamos mucho mejor que antes de la puesta en funcionamiento de la NOJ.
5. Y finalmente, solo cabe mirar los datos estadísticos, teniendo en cuenta el volumen de entrada de asuntos, y el grado de pendencia respecto de principios del año 2011. El Servicio Común General ha aumentado la eficacia, en el tiempo y en la forma, tanto de la práctica de los actos de comunicación y de los actos de ejecución, así como del registro de escritos, y el control sobre el archivo general de expedientes y de piezas de convicción. Y el Servicio Común de Ejecución, ha disminuido los números de pendencia existentes, y ha ganado en eficacia en la prestación del servicio.
Llegados a este punto, alguien, extraño al sistema judicial, pudiera pensar que cuál es, entonces, la razón de tanta queja en torno a la Nueva Oficina Judicial. La intuyo, pero me la callo, sé que los egos de cada uno, a veces, son difíciles de gestionar, y perdemos el objetivo de servicio público, si bien el ruido no debe impedirnos ver que el fin es lograr una Justicia más eficaz y más eficiente para el ciudadano. Es evidente, que hay aspectos mejorables, y en ello estamos trabajando para, con los recursos de que disponemos, ganar en eficacia; pero es obvio, que por ganas o por falta de trabajo del colectivo de profesionales de la Administración de Justicia en Cuenca, no será.
Firmado. Víctor Ballesteros Fernández, Secretario Judicial.
Los Juzgados de Cuenca, a través de edificios singulares de la ciudad
Alfonso VIII, Palafox, El Carmen, Fermín Caballero y ahora en Gerardo Diego.
La puesta en marcha de la Oficina Judicial, como motor de cambio del proceso de modernización del Ministerio de Justicia, ha coincidido en Cuenca con la inauguración primero, y apertura después el pasado 22 de junio, del nuevo edificio construido en la Ronda Oeste, con entrada principal por la calle de Gerardo Diego. Un palacio judicial de aires modernistas que resalta en la zona nueva de la ciudad, en el punto intermedio de expansión hacia las carreteras de Alcázar y Valencia, cuyo paisaje urbano cambiará en pocos años.
Aparece el espectacular edificio como encajonado en tan amplio espacio, entre sus casi 14.000 metros cuadrados, ofreciendo una panorámica de pleno dominio del paisaje desde la Ronda Oeste. Una sede capaz de albergar a trece juzgados y diversas oficinas y registros, que pone un punto y aparte en la historia de la Justicia en Cuenca, reagrupando todos sus servicios. Un edificio soberbio, digno de una ciudad de mayor envergadura, que ha de servir de acicate de perspectivas de futuro en su urbanismo, del que ya se tienen algunos ejemplos innovadores.
El Casco Antiguo judicial
El pasado de la justicia en Cuenca se ciñe sobre todo al Casco Antiguo donde ha quedado como paladín el edificio de la Audiencia Provincial, en la calle de Palafox, codo a codo con el edificio de la UIMP, que en su día albergó a la Audiencia y los Juzgados, hasta el final de los años sesenta. Singulares edificaciones de la ciudad han servido de sedes judiciales que recordamos en las gráficas que ofrecemos. Se puede decir que la ubicación más importante de la Justicia en Cuenca en el siglo XIX, hasta el final de la guerra civil, fue la Casa del Corregidor, en la calle Alfonso VIII, que fue cárcel y que algunos vecinos aún llaman “el Juzgado viejo”.
Recientemente han aparecido documentos en las obras que se están llevando a cabo. Entre los juicios importantes allí celebrados resalta el “error judicial de Osa de la Vega”, recogido en la película “El crimen de Cuenca”. También durante algunos años se ubicó la Audiencia en el edificio de El Carmen, actual colegio público, que también fue cuartel de infantería.
Agrupando juzgados en el monumental edificio “se ha hecho justicia” y la ciudad gana en su aspecto urbano más innovador.
La Audiencia Provincial data de los 70
A partir de 1940 la Audiencia y algún juzgado pasó al edificio de Palafox que linda en Santo Domingo, hasta finales de los 60, con otro edificio en la calle Fermín Caballero, que fue sede del Gobierno Civil, y que acogió el juzgado de instrucción y el Municipal. La construcción de la actual Audiencia Provincial en el solar del Palacio más auténtico de Cuenca, que nunca debió ser derribado (antigua Posada del Alcalde de los Hidalgos o Casa de Luis Carrillo), propiedad del Duque del Infantado, no mitigó la falta de espacio para otros juzgados que se fueron estableciendo en la calle de San Lázaro y la de Colón, hasta que el pasado 22 de junio se estrenó el espectacular edifico que nos habla de la modernidad de Cuenca, muy en la línea de Ars Natura, aunque en suelo rasante. Agrupando juzgados en el monumental edificio se ha hecho justicia y la ciudad gana en su aspecto constructivo.
Newsletter Noj 15. Especial Cuenca
SCEJ CUENCA
Puesta en funcionamiento Noj Cuenca y toma de posesión directores SSCCPP
Arranca la OJ de Cuenca
22 de junio de 2011- El director general de Modernización de la Administración de Justicia, José de la Mata, supervisa hoy la inauguración de la Oficina Judicial de Cuenca, el nuevo modelo organizativo de la Administración de Justicia, que entra en funcionamiento tras tomar posesión de sus nuevos puestos los secretarios judiciales y los funcionarios de la Administración de Justicia.
El director general de Modernización ha visitado las dependencias de la Oficina Judicial de Cuenca que, con el nuevo modelo, se organizan en dos unidades básicas. Por un lado, las Unidades Procesales de Apoyo Directo (UPAD), cuya función principal es asistir a jueces y magistrados en el desempeño de sus funciones jurisdiccionales. Habrá una por cada juzgado, sala o sección de tribunal. Por otro, los Servicios Comunes Procesales, unidades que funcionan como grandes centros administrativos que asumen labores centralizadas de gestión y apoyo. Su dirección corresponde a los secretarios judiciales.
La Oficina Judicial supone un paso fundamental en el proceso de modernización de la Administración de Justicia al romper con el modelo tradicional de juzgado y al apoyarse en las nuevas tecnologías para funcionar con criterios de agilidad, transparencia, eficacia en la racionalización del trabajo, optimización de los recursos, responsabilidad por la gestión y coordinación entre Administraciones. El despliegue de la Oficina Judicial del Ministerio de Justicia, que se inició el 10 de noviembre
de 2010 en Burgos y Murcia, siguió el 9 de febrero en Cáceres y Ciudad Real y el 8 de junio en León. La Oficina Judicial arranca hoy en Cuenca y Mérida.
Despliegue de la Oficina Judicial en Cuenca
En la Oficina Judicial de Cuenca participan la totalidad de los órganos judiciales de la ciudad: Secretaria de Gobierno y de Coordinación Provincial, Decanato, Servicio Común de Notificaciones y Embargos, 4 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, 2 Juzgados de lo Penal, 1 Juzgado Contencioso-Administrativo, 1 Juzgado Social, 1 Juzgado de menores y la Oficina de Asistencia a las Victimas. La Oficina Judicial cuenta con una sede, ubicada en la Calle Gerardo Diego s/n, 16004 Cuenca.
Gestión integral por proyectos
La magnitud de este proceso de cambio ha hecho necesario desarrollar una estrategia de gestión integral por proyectos, de manera que ningún aspecto escape de un adecuado control y que todos los ámbitos de actuación estén perfectamente coordinados entre sí. El proceso de implantación de la Oficina Judicial supone la puesta en marcha de un conjunto de 15 proyectos organizativos y 8 proyectos tecnológicos, desde meses antes de la entrada en funcionamiento en una nueva sede.
Entre ellos, cobran especial relevancia los proyectos de Calidad de la Oficina Judicial, el Proyecto de Migración de Expedientes Judiciales, el Proyecto de Optimización de Funcionamiento de los Servicios Comunes Procesales, el Proyecto de Preapertura, o los Planes de Contingencias y Liquidación de dichos servicios.
El Proyecto de Migración de Expedientes Judiciales es uno de los más complejos de todo el proceso de despliegue y consiste en el traslado físico y virtual de los expedientes judiciales a su nuevo destino en la estructura organizativa de la Oficina Judicial, en coordinación con su migración virtual dentro de la base de datos del sistema de gestión procesal Minerva-NOJ. En relación a su ejecución para la puesta en funcionamiento de la Oficina Judicial de Cuenca, el proyecto de migración comenzó el 6 de junio y se han migrado un total de 10.219 expedientes.
El personal al servicio de la Administración de Justicia
La nueva organización judicial requiere también de la reordenación de sus medios personales para cumplir con las reformas procesales y contribuir al objetivo de alcanzar una Administración de Justicia más ágil y eficiente.
En este sentido, un paso imprescindible para la puesta en funcionamiento de la Oficina Judicial es el acoplamiento del personal a sus nuevos puestos. Un proceso de adaptación que se puso en marcha 1 de julio de 2010 con la publicación en el BOE de la Orden Ministerial JUS/1741/2010 de 22 de junio, por la que se definen la estructura y las relaciones de puestos de trabajo de la Oficinas Judiciales y las Secretarías de Gobierno de la primera fase, y posteriormente con la Orden Ministerial JUS/3388/2010, de 22 de diciembre, por la que se determina la estructura y se aprueban las relaciones de puestos de trabajo de las oficinas judiciales y de las secretarías de gobierno incluidas en la segunda fase del Plan del Ministerio de Justicia para la implantación de la Nueva Oficina Judicial, dentro de la cual se incluyen las ciudades de León, Cuenca y Mérida.
Para acompañar este proceso, el Ministerio de Justicia se ha reunido con las autoridades judiciales de las ciudades de implantación de la Oficina Judicial para abordar, en cada caso, los procesos de acoplamiento del personal a la nueva organización.
Este proceso de acoplamiento en Cuenca ha implicado a un total de 82 funcionarios y secretarios judiciales, distribuidos de la siguiente manera: 9 Secretarios Judiciales, 22 Gestores Procesales, 37 Tramitadores Procesales y 14 Funcionarios de Auxilio.
Adaptación del edificio al nuevo modelo
La implantación de la oficina judicial en la ciudad de Cuenca ha requerido la construcción de un nuevo edificio, un espacio apropiado para el nuevo modelo organizativo y que permita dar un servicio adecuado a los ciudadanos. El edificio, que se ha levantado en una parcela de 7.000 metros cuadrados cedida por el Ayuntamiento de Cuenca, tiene una superficie construida de 13.797 metros cuadrados y está situada en la calle Gerardo Diego s/n, de Cuenca.
Estructura de la Oficina Judicial
La nueva organización judicial rompe con el modelo tradicional de juzgado y se organiza en dos unidades básicas de trabajo:
• La Unidad Procesal de Apoyo Directo (UPAD)
• Los Servicios Comunes Procesales.
En la sede de Cuenca se diferencian dos tipos de Servicios Comunes:
• Servicio Común General
• Servicio Común de Ejecución
Con este nuevo diseño se pretende una organización de los medios personales y materiales más eficiente y racional, que haga posible el trabajo en red y la normalización y optimización de tareas, fomentando la especialización del personal para la prestación de un servicio público de calidad. Una nueva forma de hacer justicia que refuerza la vocación de servicio al ciudadano.
Una nueva organización judicial tecnológicamente avanzada
La puesta en marcha de la Oficina Judicial ha implicado la adaptación de numerosos espacios y edificios a las necesidades del nuevo modelo organizativo, requiriendo, en algunos casos, la construcción de nuevas sedes judiciales, necesarias para dar el servicio adecuado a los ciudadanos.
Estos trabajos han incluido la implantación generalizada de las tecnologías de la información y la comunicación, palanca del cambio en la tramitación procesal, para la itineración telemática de los expedientes entre las diferentes unidades que componen la Oficina Judicial, y la interconexión entre todos los agentes judiciales y Administraciones afectadas.
Despliegue de la aplicación de gestión procesal Minerva-NOJ, eFidelius y Lexnet 3.0
Otro hito tecnológico importante ha sido el despliegue de la nueva aplicación de gestión procesal Minerva-NOJ, que permite el acceso por parte de cualquier órgano judicial implicado en la tramitación de un procedimiento, a la información asociada al mismo con las garantías de reserva, control y confidencialidad requeridas.
En este sentido, el 25 mayo se iniciaron las pruebas piloto de configuración de la versión mejorada Minerva-NOJ II en las instalaciones de Cuenca, con el objetivo de verificar, validar y certificar que la aplicación se adecua a las nuevas exigencias de la Oficina Judicial, y trabajar en la mejora continua de la aplicación. Las pruebas piloto concluyeron satisfactoriamente el pasado 9 de Junio. Diez días más tarde, se llevó a cabo la revisión final y la valoración de los resultados obtenidos.
Además, entre otras actuaciones del proceso de modernización tecnológica de la justicia, se está impulsando la instalación del sistema eFidelius, para la digitalización de los sistemas de grabación de las salas de vistas judiciales, con la inclusión de la firma electrónica del secretario judicial. En Cuenca, todas las salas cuentan ya con el nuevo sistema. Por otro lado, se sigue avanzando en el despliegue de Lexnet 3.0, la nueva versión del sistema seguro de intercambio de documentos que permite la comunicación bidireccional de los órganos judiciales con los distintos operadores jurídicos. Lexnet 3.0 se desplegó en Cuenca (y en toda Castilla-La Mancha) el pasado 23 de mayo.
Planes de apoyo y refuerzo
Para conseguir un resultado óptimo con la implantación de este nuevo modelo, se han puesto en marcha como en otras ciudades unos planes de apoyo, concretamente el plan de ejecución, así como un plan de contingencias.
El plan de contingencias está destinado a ofrecer soporte a la implantación y puesta en funcionamiento de los Servicios comunes. En dicho plan participan 4 interinos por un tiempo de tres meses para dar apoyo la implantación de la Oficina Judicial.
Plan Integral de Gestión del Cambio
La implantación de la Oficina Judicial implica importantes modificaciones en los procedimientos procesales y organizativos y, por lo tanto, supone cambios sustanciales en los métodos de trabajo, en la gestión del personal implicado y en la relación de la justicia con los usuarios. Por todo ello, el Ministerio de Justicia ha diseñado un Plan Integral de Gestión del Cambio para facilitar la transición al nuevo modelo organizativo, e informar a todos los usuarios y destinatarios del sistema de justicia del proceso de reforma. Entre las actuaciones impulsadas por el Ministerio de Justicia, se destacan las realizadas en las siguientes áreas:
Plan de Formación
El Ministerio de Justicia presentó el 1 de octubre la III Fase del Plan de Formación, dirigido a secretarios judiciales y funcionarios de los Cuerpos de Gestión, Tramitación y Auxilio Judicial de la Administración de Justicia, con el objetivo de dotarles de los conocimientos y herramientas necesarias para el desempeño de su función en la Oficina Judicial. Este programa de formación multidisciplinar se desarrolla en las ciudades de implantación de la Oficina Judicial del Ministerio de Justicia: Burgos, Murcia, Cáceres, Ciudad Real, León, Cuenca, Mérida, Ceuta y Melilla.
La docencia de los cursos se realiza en cada una de las sedes en el periodo inmediatamente anterior a las fechas previstas para el despliegue de la Oficina Judicial.
El proyecto formativo contemplado en esta III Fase tiene el objetivo de proporcionar formación multidisciplinar según los diferentes perfiles que asume el personal adscrito a la Oficina Judicial y las tareas que se describen en las distintas Unidades y Servicios.
El Plan de Formación del Ministerio de Justicia se puso en marcha en el mes de marzo de 2010 y constituye el programa de formación más ambicioso y el de mayor magnitud de cuantos se han llevado a cabo en la historia de la Administración de Justicia española, alcanzado en un primera fase a más de 4.000 secretarios judiciales y 10.000 funcionarios.
En Cuenca, los cursos correspondientes a la Fase III del Plan de Formación, de modalidad presencial, se iniciaron el 4 de mayo para un total de 82 funcionarios: 73 pertenecientes a los Cuerpos Generales de Gestión y Tramitación Procesal y Auxilio Judicial y 9 secretarios judiciales. Esta formación es específica para cada perfil profesional, y se fundamenta en la divulgación de contenidos en tres áreas: Reformas Procesales, Minerva-NOJ y Oficina Judicial.
La formación presencial se refuerza posteriormente con un programa de cursos en modalidad e-learning que pretenden, de una manera clara y comprensible, ofrecer una visión especializada para cada uno de los nuevos puestos de este nuevo modelo organizativo en un ámbito tan esencial como el técnico- jurídico, complementando la formación genérica impartida sobre las reformas procesales, al relacionar las normas jurídicas con la efectiva estructura de las oficinas judiciales.
Comunicación
El 13 de octubre de 2010 se presentó el portal en Internet de la Oficina Judicial, concebido para ser el principal canal de comunicación externa del Ministerio de Justicia sobre el nuevo modelo organizativo. El portal oficinajudicial.justicia.es ofrece toda la información disponible sobre el despliegue de la Oficina Judicial y el proceso de modernización, a través de contenidos multimedia integrados en una plataforma accesible, funcional y dinámica. Además, el portal enlaza con otras vías de comunicación directa con los ciudadanos y usuarios de la justicia, como el canal de twitter.com/oficinajudicial, la página oficial de facebook/laoficinajudicial, la página de Tuenti JustoXti, la newsletter mensual de Oficina Judicial o el más reciente Blog de Modernización Judicial, plataformas digitales con las que la Oficina Judicial completa su perfil social en Internet, conectándose a estas comunidades y redes de usuarios con información puntual y habilitando nuevos espacios para el diálogo y las conversaciones alrededor de la modernización de la justicia.
El Plan de Comunicación de la Oficina Judicial incluye también el lanzamiento de materiales divulgativos e informativos en soporte multimedia, el despliegue de puntos de información interactivos en las sedes judiciales y la edición de manuales divulgativos para los colectivos de usuarios de la Administración de Justicia.
Sensibilización
Con la finalidad de dar a conocer las características y beneficios del cambio que trae consigo la Oficina Judicial, el Ministerio de Justicia está llevando a cabo acciones de sensibilización e información con los distintos grupos de interés implicados en la Administración de Justicia y con la ciudadanía.
En 2010 y lo que ha transcurrido de 2011 se han realizado jornadas de información para los colectivos de profesionales colaboradores con la Administración de Justicia y actuaciones con diferentes instituciones: Ayuntamientos, Gobiernos Autonómicos, Diputaciones, Cámaras de Comercio e Industria, asociaciones de consumidores, de usuarios, Colegios Profesionales, etc. Si el proceso de modernización demanda la participación de los colectivos afines, la sensibilización requiere la implicación de las instituciones como dinamizadores del mensaje de modernización.
Las instituciones educativas, por ejemplo, son determinantes para impulsar una conciencia a largo plazo sobre la importancia de la modernización de la Justicia. En este ámbito se llevan a cabo acciones específicas en colaboración con las Universidades y los Centros Educativos, como el Programa “La Justicia va al Colegio”, a incluir en los Planes Educativos de las Consejerías de Educación y de los Ayuntamientos, con el fin de acercar a los jóvenes estudiantes a la nueva Oficina Judicial.
En el caso de Cuenca, hasta la fecha se han llevado a cabo 6 jornadas de sensibilización para diferentes colectivos de ciudadanos (estudiantes universitarios, asociación de consumidores y usuarios y programa La Justicia va al Colegio), así como para profesionales (abogados, procuradores y graduados sociales).
El Plan Integral de Gestión del Cambio se apoya también en la conformación y movilización de las “Redes Locales de acompañamiento a la reforma”, cuya finalidad es acompañar el proceso de implantación de la OJ en cada sede, proporcionando información, promoviendo el intercambio de buenas prácticas y experiencias entre funcionarios de Justicia, y desarrollando acciones que contribuyan a la optimización del proceso.
Vídeo de presentación de la NOJ CUENCA
El director general de Modernización supervisa la inauguración de la Oficina Judicial de Cuenca
La Oficina Judicial ha reducido en un 30% las ejecuciones pendientes antes de su implantación definitiva
En rueda de prensa, De la Mata ha señalado que esta Oficina se ha puesto en marcha en seis ciudades españolas y llega a Cuenca mejorada gracias a la experiencia en esos puntos; prueba de ello, ha dicho, es que "la puesta en marcha de los planes de actuación en materia de ejecución que durante varios meses han permitido reducir ya, antes de empezar en el día de hoy, en más de un 30 por ciento todas las ejecuciones pendientes".
En este sentido, ha destacado que "esto permitirá que el servicio común de ejecución asuma desde hoy un volumen un 30 por ciento inferior al que había antes en los juzgados".
En cuanto a la plantilla de los nuevos juzgados, ha considerado que será innecesario ampliarla de forma inmediata, tal y como reclama la Junta de Personal, que rechazó participar en la inauguración de los nuevos juzgados y ha rechazado participar este miércoles en la de la Oficina Judicial alegando la carencia de personal para aplicar el nuevo sistema de gestión judicial.
De la Mata ha indicado que se ha habilitado un "plan de contingencia" por el que funcionarios "de apoyo" están trabajando en la puesta en marcha de la Oficina Judicial en Cuenca, y ha remarcado que se ha estudiado a fondo el volumen de trabajo con relación al número de funcionarios y "será ahora cuando entre todos arranquemos este proceso y cuando con los métodos definidos vayamos midiendo y viendo si hay tareas que han sido mal dimensionadas y necesitan personal o si hay tareas que han sido sobredimensionadas y hay personal que sobra".
En los últimos meses se ha desarrollado en Cuenca la primera fase de formación sobre la Oficina Judicial para los funcionarios. Un 90 por ciento de los trabajadores ha participado en estos cursos y la próxima semana está previsto que comience la segunda fase del periodo formativo.
De la Mata ha destacado que la nueva Oficina Judicial permitirá tramitar y ejecutar todos los procedimientos "de una misma manera, con un mismo orden", lo que aportará "tranquilidad" a los funcionarios y "seguridad" a los ciudadanos.
Palacio de Justicia
Los conquenses pueden realizar desde este miércoles todas sus gestiones a través de la Oficina Judicial en el nuevo Palacio de Justicia, en la calle Gerardo Diego, inaugurado por el Ministro, Francisco Caamaño, el pasado 24 de marzo pero en funcionamiento desde la semana pasada.
De esta manera se unifican en un edificio las nueve sedes judiciales que había repartidas por la capital. El próximo 30 de junio los funcionarios abandonarán definitivamente las sedes de la calle Colón. En cuanto a la Audiencia provincial, está previsto que se rehabilite el edificio que posteriormente albergará varios despachos de Fiscalía, Forenses y Peritos.
En total, se han trasladado desde estos puntos al nuevo edificio 10.219 expedientes en 500 cajas. La mudanza ha supuesto un coste de 50.000 euros y se ha desarrollado sin incidencias; como anécdota, según ha destacado de la Mata, se ha extraviado un ratón informático.
A preguntas de los medios, el secretario judicial coordinador provincial, Francisco Bellón, ha destacado sobre todo que los conquenses tendrán que acudir a un mismo punto para desarrollar todos los trámites judiciales.
Ha remarcado que los ciudadanos pasarán "de tener que preguntar dónde se presenta un escrito, dónde tiene un juicio o dónde presenta un procedimiento a tener un único punto de presentación; supone pasar --de nueve sedes-- a una sede de fácil tránsito y cómoda para el justiciable y el ciudadano".
Comienza a funcionar la Oficina Judicial con el objetivo de lograr una administración más ágil
Por vocesdecuenca.es
La Oficina Judicial de Cuenca, el nuevo modelo organizativo de la Administración de Justicia, que entra en funcionamiento tras tomar posesión de sus nuevos puestos los secretarios judiciales y los funcionarios de la Administración de Justicia.
El director general de Modernización ha visitado las dependencias de la Oficina Judicial de Cuenca que, con el nuevo modelo, se organizan en dos unidades básicas. Por un lado, las Unidades Procesales de Apoyo Directo (UPAD), cuya función principal es asistir a jueces y magistrados en el desempeño de sus funciones jurisdiccionales. Habrá una por cada juzgado, sala o sección de tribunal. Por otro, los Servicios Comunes Procesales, unidades que funcionan como grandes centros administrativos que asumen labores centralizadas de gestión y apoyo. Su dirección corresponde a los secretarios judiciale
En la Oficina Judicial de Cuenca participan la totalidad de los órganos judiciales de la ciudad: Secretaria de Gobierno y de Coordinación Provincial, Decanato, Servicio Común de Notificaciones y Embargos, 4 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, 2 Juzgados de lo Penal, 1 Juzgado Contencioso-Administrativo, 1 Juzgado Social, 1 Juzgado de menores y la Oficina de Asistencia a las Victimas. La Oficina Judicial está instalada en el nuevo Palacio de Justicia, en la calle Gerardo Diego.
El proceso de implantación de la Oficina Judicial supone la puesta en marcha de un conjunto de 15 proyectos organizativos y 8 proyectos tecnológicos, desde meses antes de la entrada en funcionamiento en una nueva sede. Entre ellos, cobran especial relevancia los proyectos de Calidad de la Oficina Judicial, el Proyecto de Migración de Expedientes Judiciales, el Proyecto de Optimización de Funcionamiento de los Servicios Comunes Procesales, el Proyecto de Preapertura, o los Planes de Contingencias y Liquidación de dichos servicios.
La nueva organización judicial requiere también de la reordenación de sus medios personales para cumplir con las reformas procesales y contribuir al objetivo de alcanzar una Administración de Justicia más ágil y eficiente. Para la puesta en funcionamiento de la Oficina Judicial ha sido necesario el acoplamiento del personal a sus nuevos puestos. Este proceso ha implicado a un total de 82 funcionarios y secretarios judiciales, distribuidos de la siguiente manera: 9 Secretarios Judiciales, 22 Gestores Procesales, 37 Tramitadores Procesales y 14 Funcionarios de Auxilio.
Normalidad en la primera jornada de aplicación de la Oficina Judicial
La Administración de Justicia de Cuenca tiene desde hoy una nueva casa. El edificio de los Juzgados de la capital abrió sus puertas aplicando el nuevo sistema de la Oficina Judicial que tiene como objetivo principal simplificar y agilizar los procesos judiciales.
Las nuevas dependencias, ubicadas entre la calle Gerardo Diego y la Ronda Oeste, acogen las nueve unidades judiciales que se encontraban ubicadas en la calle Colón y en la propia Audiencia Provincial, y están diseñadas para albergar hasta 13 Juzgados. Se encuentran en el edificio el Registro Civil, la Sala de Bodas, el Juzgado de Guardia, 4 Juzgados de Primera Instancia, 2 Juzgados de Lo Penal, uno Contencioso Administrativo, un Juzgado Social, un Juzgado de Menores y la Oficina de Asistencia a las Víctimas.
La “mudanza” se aprovechará para realizar una intervención de rehabilitación integral en el edificio de la Audiencia Provincial en el que permanecerán los despachos de Fiscalía y Forensía y un servicio de peritaje. El director general de Modernización del Ministerio de Justicia, José de la Mata Amaya, acudió a la primera jornada de aplicación de este nuevo sistema. Durante la mañana, que sirvió de toma de contacto, estuvieron también presentes el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, Vicente Rouco, el secretario de gobierno del TSJC-M, Lorenzo Luna, Francisco Cabo, subdirector de Programación de Modernización y Francisco Bellón, secretario coordinador provincial de Cuenca.
De la Mata agradeció la colaboración de todos los departamentos en el traslado que según explicó, comenzó el 6 de junio y ha concluido con el traslado de 500 cajas con un total de 10.219 expedientes. El coste económico del traslado, en el que no hay que obviar la migración tecnológica, ha sido de unos 50.000 euros.
El responsable de Modernización del Ministerio de Justicia mostró su satisfacción porque la “mudanza” se haya desarrollado sin incidencias, salvo contadas anécdotas, y aseguró que la apertura y primera jornada se estaban desarrollando con total normalidad.
La Oficina Judicial se organzia en dos unidades básicas: las Unidades Procesales de Apoyo Directo (UPAD’s) y los Servicios Comunes Procesales.
En el área tecnológica cabe resaltar que Minerva-NOJ es la nueva aplicación de gestión procesal. Permite el acceso por parte de cualquier órgano judicial implicado en la tramitación de un procedimiento, a la información asociada al mismo con las garantías de reserva, control y confidencialidad.
Según indicó De la Mata la plantilla actual, alrededor de un centenar de funcionarios, es suficiente para afrontar la actividad de la Oficina Judicial. No obstante, explicó que durante los próximos 2 ó 3 meses se ha habilitado personal de refuerzo. Este apoyo se inscribe dentro de tres programas: de ejecución, liquidaciones y contingencia.
El despliegue de la Oficina Judicial del Ministerio de Justicia se inició el 10 de noviembre de 2010 en las ciudades de Burgos y Murcia, siguió el 9 de febrero en Cáceres y Ciudad Real y el 8 de junio en León. El sistema arrancaba ayer en las localidades de Cuenca y Mérida.
Formación continuada
Los representantes del Ministerio de Justicia insistieron en la importancia de la formación en el proceso previo a la implantación de la Oficina Judicial en Cuenca y remarcaron que ésta va a continuar durante los próximos meses.
Según indicaron la formación ha llegado al 90 por ciento de los trabajadores de la Justicia de Cuenca.
El Palacio de Justicia de Cuenca empieza a funcionar este miércoles
Por vocesdecuenca.es
El pasado 24 de marzo y, tras casi dos años esperando, Cuenca estrenó su Palacio de Justicia que el próximo miércoles comenzará a funcionar. Este edificio, situado en la calle Gerardo Diego, es la nueva sede judicial de la ciudad, que albergará todos los juzgados.
El ministro de Justicia, Francisco Caamaño inauguró en marzo el edificio y este miércoles, el director general de Modernización de la Administración de Justicia, José de la Mata Amaya, será el encargado de supervisar en Cuenca la entrada en funcionamiento de la Oficina Judicial. En el proceso participan todos los órganos judiciales de la ciudad.
El programa pensado para este miércoles se inicia con el saludo a las autoridades de la sede y una reunión posterior del Grupo Institucional de la Implantación. Seguidamente tendrá lugar la toma de posesión de los directores de los Servicios Comunes y más tarde, habrá una presentación por el Juez Decano y el Secretario Coordinador Provincial de Cuenca, así como un recorrido por las instalaciones de la Oficina Judicial. Y para concluir, el director general de Modernización de la Administración de Justicia, José la Mata, ofrecerá una rueda de prensa.
Juzgado de guardia
Aviso importante: con motivo de la apertura el día 22 de junio de la Oficina Judicial de Cuenca, a partir de las 15:00 h. de mañana viernes 17-06-2011 el Juzgado de Guardia empezará a trabajar en la nueva sede, ubicada en la C/ Gerardo Diego s/n.
Parada técnica con motivo de la Oficina Judicial enCuenca
Parada técnica del 17 al 22 de junio ante el próximo despliegue de la Oficina Judicial en Mérida y Cuenca: Comunicados de la Subdirección General de Nuevas Tecnologías de la Justicia a los operadores jurídicos y a los usuarios de las aplicaciones judiciales de las sedes.
COMUNICADO A OPERADORES JURÍDICOS
Jornada informativa sobre la NOJ en Cuenca
El objetivo es informar a los colectivos de abogados, procuradores y graduados sociales sobre las cuestiones prácticas de la implantación de la Oficina Judicial en Cuenca.
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En las últimas semanas una comisión técnica integrada por personal del Ministerio, la empresa de mudanzas, informáticos y administrativos se reunirán una vez a la semana hasta la fecha definitiva del traslado para coordinar el proceso y que se no se produzcan incidencias.
El gerente de la Administración Territorial de Justicia de Castilla-La Mancha, Luis Miguel Fresneda, explicó además que durante los últimos meses se están impartiendo cursos de formación para adaptar el trabajo diario del personal a la Oficina Judicial.
Según indicó Fresneda la plantilla que se trasladará al edificio será de aproximadamente un centenar de trabajadores y se espera que pueda irse incorporando nuevo personal de refuerzo.
El pasado 24 de marzo el ministro de Justicia, Francisco Caamaño, inauguraba el nuevo edificio de los Juzgados de Cuenca. La Junta de Personal de la Administración de Justicia de Cuenca no asistió al acto porque consideraba que antes de la aplicación de este nuevo sistema, que aseguraban ya ha provocado múltiples problemas en otras localidades, era necesario aumentar el personal y subsanar “las previsibles deficiencias en materia de informática”.
La ejecución de las obras, que se iniciaron en diciembre de 2007, corrió a cargo de la empresa FCC, S.A. y fueron adjudicadas por un importe de 12.850.838,00 euros. Diversos ajustes técnicos incrementaron el importe hasta los 13.969.224 euros. No obstante el ministro cifró durante la inauguración el presupuesto de construcción en 18.997.986 euros. A lacifra añadió un millón más para la dotación de equipamientos, en total unos 20 millones de euros.
El nuevo edificio, de 12.600 metros cuadrados, está en un solar cedido por el Ayuntamiento de Cuenca entre la calle Gerardo Diego y la Ronda Oeste. Está diseñado para albergar 13 Juzgados, el Registro Civil y la Sala de Bodas, y el Juzgado de Guardia. En concreto, serán 5 juzgados de Primera Instancia e Instrucción (3 +2 de reserva), 2 juzgados Penales (1+1), 2 Sociales (1+1), 2 Contencioso-Administrativos (1+1) y 2 de Menores (1+1).
La apertura de este edificio reagrupará los distintos juzgados de la capital y aliviará el edificio de la Audiencia Provincial. Esta previsto también que este edificio sea rehabilitado aprovechando la puesta en marcha del nuevo inmueble. La actuación sobre la fachada y la cubierta se ha realizado durante los últimos meses pero queda pendiente la intervención en el interior.
Con la aplicación de los nuevos sistemas de comunicación de la Oficina Judicial se espera agilizar el servicio de justicia cerca de un 30 por ciento al mismo tiempo que se podrá conocer en qué punto está cada caso.
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